تحذر رئيسة شؤون المنازل في الاتحاد الأوروبي الدول الأعضاء الذين لا ينفذون العهد الجديد بشأن الهجرة واللجوء الذي اعتمده البرلمان الأوروبي بأغلبية ضيقة يوم الأربعاء من مواجهة إجراءات قانونية. قالت يلفا يوهانسون، المفوضة التي قادت عملية الإصلاح الواسعة النطاق، لـ Euronews يوم الخميس: “يجب على جميع الدول الأعضاء تنفيذ العهد وتطبيقه.” “إذا لم يحدث ذلك، فإن المفوضية بالطبع ستتصرف وستستخدم – إذا لزم الأمر – إجراءات انتهاك القانون.” تتضمن العهد الجديد مجموعة من خمسة تشريعات تهدف إلى إنشاء قواعد مشتركة وقابلة للتنبؤ لإدارة استقبال وإعادة توطين طالبي اللجوء. وهذا، يقول المفكرون، سيحول الصفحة عن عقدة ردود فعل فردية وفوضوية على مدى عقد من الزمان.
إثر مفاوضات بطيئة ومستمرة لمدة تقترب من أربع سنوات، وافق النواب بأغلبية ضيقة على العهد الجديد في تصويت يوم الأربعاء، مما فتح الطريق للتصديق النهائي من الدول الأعضاء، المتوقع في نهاية هذا الشهر. ولكن بعد التصويت يوم الأربعاء، جاء رئيس الوزراء البولندي دونالد توسك بشدة ضد التحوير، واصفاً إياه بأنه “غير مقبول” ومهاجماً النظام المقترح لـ “التضامن الإلزامي”، أحد التحسينات الرئيسية في العهد الجديد.
على الرغم من معارضة المشرعين في البرلمان، جاء الموافقة على العهد الجديد في الوقت المناسب لانتخابات البرلمان الأوروبي التي ستجرى في 6-9 يونيو، والتي ستكون للهجرة هي أمام عيني الناخبين. الولايات المتحدة “تتحدث بجد ضد” العهد الجديد، معتبرة أنه لا يأخذ بعين الاعتبار التجربة الهنغارية وهو “معرض للفشل”. ولكن عندما سئل عما إذا كانت بودابست ستتجاهل القواعد بشكل علني وتخاطر بمواجهة إجراءات انتهاك، كان المتحدث أكثر حذراً وقال إن حكومته لا تزال تحتاج إلى فحص “الصيغة الدقيقة” المدرجة في التحوير. عندما جرى سؤاله عن ما إذا كانت بودابست ستتجاهل القواعد وتخاطر بمواجهة إجراءات انتهاك، كان المتحدث أكثر حذراً وقال إن حكومته لا تزال تحتاج إلى فحص “الصيغة الدقيقة” المدرجة في التحوير. في الفترة الزمنية التي سبقت التصويت في البرلمان، أثار الإصلاح اعتراضاً من اليمين واليسار. بعض الأصوات التقدمية شعرت بأن العهد الجديد خضع لضغط من القوى اليمينية المتطرفة ووضع حقوق الإنسان لطالبي اللجوء في خطر.
جانب آخر مهم لسياسة الهجرة في الاتحاد الأوروبي هو “البعد الخارجي”، وهو مصطلح شامل يشير إلى الاتفاقات مع الدول الثالثة لكبح أنشطة الهجرة غير الشرعية نحو أوروبا. لقد عُقدت اتفاقات بالفعل بين الاتحاد الأوروبي وتونس وموريتانيا ومصر، حيث يتم ضخ أموال الاتحاد الأوروبي في اقتصادات تلك البلدان مقابل اتخاذ تدابير مستهدفة لتقليل تدفقات المهاجرين ووضع حدٍّ لعمليات تهريب البشر.
على الرغم من عدم وجود اتفاقية رسمية مع ليبيا، قد قام الاتحاد الأوروبي بإنفاق حوالي 59 مليون يورو لتعزيز آليات إدارة الحدود للسلطات الليبية منذ عام 2017، على الرغم من وجود أدلة كبيرة على قيامها بإرجاع غير شرعي ومعاملة عنيفة للمهاجرين السودانيين في مراكز الاحتجاز الليبية “التعاون مع ليبيا صعب”، أقرت يوهانسون في حديثها لإيورونيوز. “ونحن نملك آراءً قوية، على سبيل المثال، عندما يتعلق الأمر بمراكز الاحتجاز (…) بعض هذه المراكز تعاني من ظروف غير مقبولة حقًا.” وأضافت أن الاتحاد الأوروبي كان يعمل بتعاون وثيق مع الاتحاد الأفريقي والأمم المتحدة لإنقاذ اللاجئين من ليبيا ونقلهم إلى بلدان آمنة تحت آلية “النقل الطارئ”. ولكن الاتحاد يواصل أيضًا “دعم” حرس الساحل الليبي في عمليات البحث والإنقاذ الخاصة بهم “حتى لا تفقد الناس حياتهم بالفعل في البحر الأبيض المتوسط”، أضافت يوهانسون. في العام الماضي، وجد تقرير للأمم المتحدة أن جرائم ضد الإنسانية تم ارتكابها من قبل حرس الساحل الليبي – الذي تلقى دعمًا من الاتحاد الأوروبي – بما في ذلك إجبار النساء على العبودية الجنسية والاحتجاز التعسفي والقتل والتعذيب والاغتصاب والعبودية والاختفاء القسري.
