لا يوجد لدى دستور منظمة الصحة العالمية آلية قانونية تسمح للبلدان بالانسحاب. لكن هذا لا يعني أنهم لا يستطيعون ذلك.
قرار الرئيس الأمريكي دونالد ترامب الانسحاب من بدأت منظمة الصحة العالمية (WHO) في الشهر الماضي تأثير الدومينو في جميع أنحاء العالم – لكن لا أحد يعرف بالضبط ما يحدث بعد ذلك.
في الأرجنتين، بدأ الرئيس خافيير ميلي في سحب وكالة صحة الأمم المتحدة (الأمم المتحدة) ، في حين أن فيكتور أوربان من المجر قد قاموا بتفكيك المخرج علناً ، واشتبك السياسيون اليمينيون في إيطاليا ووزير الصحة أيضًا بشأن مغادرة المنظمة.
ومع ذلك ، يمكن أن يجد قادة العالم أن الانسحاب بالفعل من من قد لا يكون بسيطًا للغاية بسبب الإطار القانوني الذي تم إنشاؤه عندما تأسست المنظمة في عام 1946.
وقال ستيفن سولومون ، المسؤول القانوني الرئيسي لمنظمة الصحة العالمية ، في وقت سابق من هذا الشهر: “من العدل أن نقول ، بهذا المعنى ، أنه ليس واضحًا”.
كل بلد على وجه الأرض تقريبًا هو عضو في منظمة الصحة العالمية.
عند الانضمام ، وقعوا على دستور يضع دور المنظمة ومسؤولياتها ، على سبيل المثال مساعدة الحكومات على تحسين خدماتها الصحية ومحاولة القضاء على الأمراض.
هذه الوثيقة ، التي هي معاهدة دولية ، ليس لها بند يسمح بالانسحاب. قال سليمان أن هذا يرجع لأن واضعيوها ينظرون إلى الصحة العالمية على أنها قضية حرجة يجب التعامل معها بطريقة شاملة قدر الإمكان.
وقال ستيفاني داغرون ، أستاذ القانون الدولي الذي يركز على الصحة العالمية في جامعة جنيف ، “الفكرة في مجال الصحة العامة على منظمة الصحة العالمية”.
عندما انضمت الولايات المتحدة في عام 1948 ، فإنها احتفظت بالحق في الخروج من منظمة الصحة العالمية – وهي شرط وافقت دول أخرى على ذلك ولكنها لم تتفاوض لأنفسهم.
يمكن أن يجعل هذا يترك أكثر تعقيدًا من الناحية القانونية للأرجنتين وغيرهم من الهاربين المحتملين.
ومع ذلك ، فإن “حقيقة أن المعاهدة الدولية لا تتصور الانسحاب منها لا تعني أن الدول لا يمكن أن تنسحب” ، كما قال بيدرو فياريال ، الذي يبحث عن قانون الصحة العالمي في المعهد الألماني للشؤون الدولية والأمنية ، لـ EuroNews Health.
اتفاقية أخرى من القرن العشرين – اتفاقية فيينا لعام 1969 – تعطي بعض الأدلة حول كيفية تشغيلها. تقول أنه إذا أرادت الدول الأعضاء الانسحاب من المعاهدات الدولية التي تفتقر إلى شروط الانسحاب ، فيجب عليها تقديم إشعار لمدة عام واحد.
يمكن أن يبطئ الجدول الزمني للأرجنتين والآخرين لفك أنفسهم من منظمة الصحة العالمية.
سحب العضوية مقابل “غير نشطة”
قد لا تضطر البلدان التي تتطلع إلى الخروج إلى إغلاق الباب المثل على طول الطريق وراءها.
بينما يغادر الولايات المتحدة كان مزعجا، ليس غير مسبوق تماما. على سبيل المثال ، ترك الاتحاد السوفيتي منظمة الصحة العالمية في عام 1949 ، ثم انضم إلى عام 1956.
إعلانومع ذلك ، فإن المنظمة لم تنظر إلى الاتحاد السوفيتي على أنه تم سحبه رسميًا ، بل إن “وضع غير نشط” ، كما قال من هو سليمان.
اليوم ، “مسألة ما إذا كان الانسحاب ممكنًا ، وإذا كان الأمر كذلك ، كيف سيتم إعطاء تأثيره ، وتحت أي ظروف ، هو مسألة تفسير”.
ليس من الواضح ما الذي سيحدث إذا كان من كان يتفاوض على “حالة غير نشطة” للبلدان التي تخطط الآن للخروج ، والتي هي في “نوع من النسيان”.
ولكن قد يعني ذلك أنه إذا أرادوا لاحقًا الانضمام إلى من يمكنهم تخطي بعض الإجراءات ، مثل التصديق على الدستور مرة أخرى.
إعلانالتزاماتهم تجاه من ستكون مسألة أخرى.
يتعين على جميع الدول الأعضاء دفع الرسوم السنوية – الولايات المتحدة هي كبار المساهم – لكن فياريال قالوا إنه إذا ذهبوا غير نشطين وتوقفوا عن دفع مستحقاتهم ، فإنهم سيخسرون حقوق التصويت في الجمعية الصحية العالمية ، وهو اجتماع سنوي حيث تتخذ الدول قرارات بشأن منظمة الصحة العالمية.
وقال فياريال إنه قد لا يستفيدون من مشاريع الصحة العالمية ، والتي قد تكون أكبر عواقب على دول مثل الأرجنتين والمجر إذا تابعوا تهديداتهم بالانسحاب.
وقال سليمان إن أي نقاش حول البلدان التي تغادر منظمة الصحة العالمية يجب التعامل معها في جمعية الصحة العالمية ، والتي ستعقد اجتماعها المقبل في مايو.
إعلانفي الوقت الحالي ، ليس على جدول الأعمال.
“في الوقت الحالي ، إنه إعلان سياسي” ، قال داغرون.
