تتناول العديد من الكلمات الشهيرة مثل “الصفقة الخضراء الأوروبية” الحديث داخل فقاعة بروكسل، ولكن كيف تؤثر هذه الأشياء فعليًا على المواطنين الأوروبيين في حياتهم اليومية؟ تقترب الانتخابات الأوروبية ومعها القلق التقليدي حول عدم اهتمام الناخبين. تعد الاتحاد الأوروبي وحشًا ضخمًا، يشارك في العديد من الأمور بحيث حتى أكبر المتحمسين للسياسة يجدون صعوبة في تتبع كل شيء. في التحضير لانتخابات يونيو، توقع أن ترى حملات دعائية متطورة من المؤسسات والسياسيين الذين يقدمون خطبًا تخبرك فيها لماذا يجب عليك التصويت. ولكن في بعض الأحيان، يمكن أن يكون تحليل مثال بسيط وسيلة أكثر فعالية لتسليط الضوء على تأثير الاتحاد الأوروبي على حياتنا. إحدى الأمثلة على مبادرة أوروبية تؤثر على معظم الأوروبيين تشمل الأمور النقلية وتنظيم مدننا. إذا سافرت في أوروبا خلال السنوات الأخيرة، من المرجح أنك وجدت تسميات دائرية زاهية على زجاج السيارة. وتصبح الصور الصغيرة أكثر انتشارًا وتظهر الوضع البيئي للمركبة لإثبات أن صاحبها لديه إذن بقيادتها في المنطقة. تعتبر جزءًا من مخططات المناطق ذات الانبعاثات المنخفضة التي تهدف إلى منع أكثر السيارات تلوثًا من دخول المدينة لتحسين جودة الهواء. وعادة، يتم فعل ذلك عن طريق تحصيل رسوم على هذه السيارات (التي تكون في معظمها سيارات قديمة) لدخولها أو فقط حظرها تمامًا. العديد من هذه المناطق ممولة من قبل الاتحاد الأوروبي وقد جاءت كنتيجة للتشريعات الأوروبية.
أصبحت مناطق الانبعاثات المنخفضة أيضًا ساحة معركة سياسية في بعض الدول الأعضاء بين “الحرية الشخصية” و”المصلحة العامة”. تقول كارمن دوس، المنسقة الإسبانية لحملة المدن النظيفة، رغم المعارضة، إن العلم واضح – إمكانية تحسين جودة حياة الناس من خلال مناطق الانبعاث المنخفضة. يتسبب تلوث الهواء في قتل آلاف الأشخاص كل عام، حيث يعرض 97 في المئة من السكان الأوروبيين الذين يعيشون في المناطق الحضرية للتلوث الهوائي لمعايير منظمة الصحة العالمية. وقد كشفت زورانا جوفانوفيتش أندرسن، أستاذة في علم الوبائيات البيئية في جامعة كوبنهاغن، خلال مؤتمر عن المدن الصحية في بروكسل الأسبوع الماضي، عن تأثيرات الصحة لهذا الوضع. يتسبب تلوث الهواء في أكثر من 300،000 وفاة مبكرة بسبب الأمراض القلبية والوعائية وأمراض السرطان. قبل أن ننظر إلى روابطه بين الالتهاب الناتج بالدماغ والأدلة المتزايدة بسرعة بين الصحة العقلية السيئة وجودة الهواء السيئة. وبالإضافة إلى ذلك، فإن إحدى المجموعات الأكثر تأثرًا هي كبار السن، لذا السكان المتقدمون في السن يعتبرون مجموعة جمهرية.
هنا يمكننا أن نبدأ في عمل الربط بين التشريع والتنظيم على مستوى الاتحاد الأوروبي وتأثيره على الحياة اليومية. فكيف يقوم الاتحاد الأوروبي بوضع التشريعات؟ فقد قدم الاتحاد أول توجيه لجودة الهواء للتصدي لهذه المشكلة في عام 1980. تم تقديم توجيهات لاحقة خلال السنوات لمعالجة ملوثات إضافية وتحديث وتعزيز المعايير ومتطلبات رصد جودة الهواء، بما في ذلك نسخة جديدة تم تمريرها مؤخرًا. تعيّن التوجيهات أهدافًا نهائية أو مستويات ملزمة قانونيًا، ولكن لديها المرونة لدى الدول الأعضاء في كيفية تحقيقها. من خلال هذه القوانين تم تعيين حدود على الملوثات. شاركت الدول الأعضاء في التفاوض على النسخة الأخيرة بعد اقتراح أولي من المفوضية الأوروبية. كما شارك البرلمان الأوروبي في العملية.
بمجرد تبني التوجيهات، تلتزم الدول الأعضاء باتخاذ القواعد وجعلها جزءًا من قوانينها الوطنية محل التنفيذ، وضمان أنها تلتزم والإبلاغ للاتحاد الأوروبي عن كيفية تنفيذ التوجيه. في حالة المناطق ذات الانبعاثات المنخفضة، أصبحت جزءًا من العديد من خطط جودة الهواء التي كانت ملزمة على الدول الأعضاء بإنشائها حيث يحاول الاتحاد معالجة التلوث. تعد إسبانيا واحدة من البلدان التي اعتمدت هذا الإجراء كوسيلة لمكافحة التلوث. بهدف البقاء ضمن أهداف الاتحاد الأوروبي، وافقت عام 2021 على قانون مناخي يجعل من الإلزام على كل مدينة تحتوي على أكثر من 50،000 ساكن إدخال منطقة منخفضة الانبعاث. استقبلت البلاد مبلغ 1.5 مليار يورو تمويلاً من الاتحاد الأوروبي للمساعدة في تنفيذ هذه المناطق والتحول المستدام للنقل. ومع ذلك، لم تكن الطريقة سهلة. يفتقر معظم المدن للامتثال رغم التهديدات المتعلقة بالتمويل وتباطؤ بعض البلديات في خططها. حتى توجه بعضها إلى حد تفكيك مسارات الدراجات التي تم تثبيتها مؤخرًا من أجل تكييف السيارات بشكل أفضل. هذا دفع المفوضية الأوروبية إلى فتح تحقيق أولي في الاستغلال المحتمل للأموال.
“اليمين واليمين المتطرف يستخدمون السيارة كرمز لفهمهم للحرية”، تقول دوس. الاعتراض ليس ظاهرة إسبانية فحسب. بل حدثت احتجاجات أيضًا بشأن إدخال مناطق منخفضة الانبعاثات في بلجيكا وألمانيا. يقول المعارضون إن الغرامات ستؤثر في أوضاع أصحاب الدخل المنخفض وأن هذه المناطق تشكل هجومًا على الحريات الشخصية. من ناحية، يعد هذا تجسيمًا مصغرًا للانتقادات الموجهة ضد الصفقة الخضراء الأوروبية مع اقتراب القارة من الانتخابات الأوروبية. وفي حين سيستمر الناس في تقديم حججهم مؤيدة ومعارضة لمناطق منخفضة الانبعاثات، فإن تنفيذها هو مثال واضح على التأثير الذي يمكن أن يكون للاتحاد الأوروبي على مستوى وطني ومحلي وشخصي.
