في تصعيد تجاري جديد بين الولايات المتحدة والصين، أصبح إنتاج السيارات الكهربائية والتكنولوجيا الخضراء في الصين نقطة ساخنة، وذلك وجّهت إليها وزيرة الخزانة جانيت يلين خلال زيارتها للصين، وتم الاستفادة منها في تصريحات ساخنة من قبل الرئيس السابق دونالد ترامب خلال حملته الانتخابية. تزايد إنتاج الصين للسيارات الكهربائية الرخيصة والألواح الشمسية والبطاريات بشكل حاد، في وقت نفذت فيه إدارة بايدن تشريعات تدعم العديد من هذه الصناعات في الولايات المتحدة. القلق يتزايد ليس فقط في الولايات المتحدة ولكن أيضًا في أوروبا والمكسيك من أن الصين ستسعى لتعزيز اقتصادها الذي يعاني بموجة من التصدير قد يقلل من مصانع خارج البلاد. اشارت مجموعة تجارية أمريكية، التحالف من أجل التصنيع الأمريكي، في تقرير في فبراير إلى أن أكبر شركة صينية للسيارات، بي واي دي، قد قدمت مؤخرًا سيارة SUV كهربائية بسعر “مدهش” قدره 14,000 دولار.
هاجم ترامب خلال تجمع في أوهايو في وقت متأخر من الشهر الماضي، بأن الصين ستسعى لتصدير السيارات إلى الولايات المتحدة عبر المكسيك. تفرض الولايات المتحدة حاليًا رسومًا بنسبة 25٪ على السيارات من الصين التي حجبت بشكل كبير المركبات من تلك البلد، ولكن المكسيك لديه اتفاق تجاري حر مع الولايات المتحدة. تعهد ترامب بحظر مثل هذه الواردات برسوم جمركية جديدة، لكنه اقترح إذا تمت إعادة انتخاب بايدن سيكون “مجزأة” بالنسبة لصناعة السيارات.
ما الذي يقف وراء هذه الحرب التجارية الجديدة بين الولايات المتحدة والصين؟ بعد أكثر من عقد من التدابير الحمائية لصالح صناعة السيارات الخاصة بها، بنت الصين صناعة سيارات كبيرة والتي تمثل 60٪ من مبيعات السيارات الكهربائية العالمية، وفقًا للوكالة الدولية للطاقة في باريس. ومع ذلك، وفقًا لتقديرات معينة، ينتج الشركات الصينية ما يصل إلى 10 ملايين سيارة كهربائية سنويًا أكثر مما يمكنها بيعه داخل البلاد، وهو ما يدفعهم لبيع المزيد من السيارات في الخارج. الدوامات المماثلة توجد في صناعات أخرى، مثل الألواح الشمسية والبطاريات، ومجالات أخرى أكثر تقليدية مثل الصلب.
“القلق هو أن الصين تبني قدرات كبيرة في العديد من الصناعات عبر اللوحة، بما في ذلك هذه القطاعات التكنولوجية الجديدة وإذا لم يرتفع الطلب المحلي، فإنهم سيبحثون عن أسواق خارج البلاد”، قال إسوار براساد، اقتصادي في جامعة كورنيل. كيف تختلف هذه الحرب التجارية الجديدة عن الحروب التجارية السابقة مع الصين؟ إنها مماثلة تمامًا. يقول المسؤولون الأمريكيون إنهم رأوا هذا الفيلم من قبل. في تصريحات في يوم السبت في قوانغتشو، الصين، شددت يلين على مخاوف إدارة بايدن بالإشارة إلى زيارة قبل أسبوع لشركة “سونيفا” للخلايا الشمسية في نوركروس، جورجيا. قالت يلين: “كانت الشركة مضطرة مرة واحدة للإغلاق، مثل الشركات الأخرى في عدد من الصناعات، لأنها لم تتمكن من المنافسة ضد كميات كبيرة من البضائع التي كانت تصدرها الصين بأسعار مخفضة اصطناعيًا”. “من المهم ألا يحدث ذلك مرة أخرى”. صارت الصين الآن أكبر منتج للخلايا الشمسية. أغلقت شركة سونيفا في عام 2017، لكنها تعيد الإنتاج بمساعدة منح من قانون تقليل التضخم لبايدن.
تفجرت واردات الصلب والألومنيوم إلى الولايات المتحدة بشكل كبير قرابة عقد من الزمان، بعد دعم حكومة الصين زيادة الإنتاج بعد الأزمة المالية العالمية 2008-2009. تعرضت هذه الواردات لرسوم جمركية في عام 2017 أثناء إدارة ترامب. بايدن حافظ على الرسوم. “الجديد هو أن المخاوف بشأن القدرات الفائضة في بعض القطاعات المتطورة أصبحت حادة”، قال براد ستسر، عضو كبير في مجلس العلاقات الخارجية ومسؤول سابق في وزارة الخزانة في إدارة أوباما. “قامت الصين ببناء بوضع مجنون للقدرة على إنتاج الخلايا الشمسية، ووفرت كميات مماثلة من إنتاج البطاريات. والآن تبدأ في تصدير السيارات”.
هل ليست الولايات المتحدة تدعم تلك الصناعات أيضًا؟ نعم، دفعت إدارة بايدن من خلال عدة قطع تشريعية قدمت دعماً ماليًا لمنتجي الطاقة النظيفة والشرائح الإلكترونية. وقد قدمت الصين شكوى أمام منظمة التجارة العالمية تتهم فيها بعض الدعم الذي قدمته بايدن لشراء السيارات الكهربائية بانتهاك قواعد التجارة. لكن تقريرا في عام 2022 من مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية، وجد أن الدعم الصناعي الصيني في عام 2019 كان مضاعفًا، من حيث القيمة بالدولار، حجم الدعم الأمريكي. وأضاف كل من براساد وستسر أن الصين تدعم إنتاج السلع، لكنها لا تفعل الكثير لتحفيز استهلاك مواطنيها. تدعم الولايات المتحدة، على سبيل المثال، خلال جائحة كوفيد-19 الاستهلاك بمستويات أعلى بكثير من خلال عدة جولات من الشيكات التحفيزية. ماذا بعد؟
حتى الآن، اتفق الجانبان على أن يجريا محادثات بشأن القضية. لم تلتزم الصين بأي خطوات لمعالجة مخاوف الأمريكيين، معتبرة أن ألواح الطاقة الشمسية الرخيصة ومنتجاتها الخضراء الأخرى تساعد العالم في خوض الحرب الباهظة ضد تغير المناخ. لكن الحكومة في بكين أقرت أيضًا بأن القدرات الإنتاجية الزائدة والإنفاق الضعيف من قبل المستهلكين تعد تحديات يجب عليها مواجهتها لتحقيق نمو مستدام لاقتصادها الخاص. أثار التوسع السريع لإنتاج السيارات الكهربائية حروبًا حادة في أسعار توقع أن تدفع ببعض الشركات للخروج من السوق. قال هوانج هانكوان، خبير في سياسات الصناعة، إن الصين تحتاج إلى تنسيق سياسي أفضل لتشجيع تطوير التكنولوجيا الجديدة دون دفع كل مقاطعة لتعزيز نفس الصناعة، وللشركات للاستثمار بشكل زائد. قالت يلين للصحافيين يوم السبت: “أعتقد أن الصينيين يدركون مدى قلقنا من تداعيات استراتيجيتهم الصناعية على الولايات المتحدة، على إمكانية غمر أسواقنا بالصادرات التي تجعل من الصعب على الشركات الأمريكية المنافسة”. “لن يتم حله خلال فترة بعد الظهر أو شهر، ولكن أعتقد أنهم سمعوا أن هذه مسألة مهمة بالنسبة لنا”.___كتب الصحافي في وكالة الصحافة المرتبطة، كين مورتسوجو، في بكين.
