تحديثات العقود النفطية والغازية في السنغال قد تهدد سمعة البلاد كمكان موثوق للقيام بالأعمال التجارية في منطقة متقلبة، حذر النقاد. قادت الإدارة الجديدة برئاسة الرئيس باسيرو ديوماي فاي، الذي فاز بفوز ساحق في الانتخابات التي جرت في مارس، بحجة أن تدقيق العقود التي منحتها الحكومة السابقة هو جزء أساسي من جهودها لضمان صفقة أفضل للسنغال ولسد الفجوة في الأموال العامة التي كشفت عنها بعد توليه المنصب في أبريل.
ومن جانبه، اتهم ماكي سال، الرئيس السابق الذي تم هزيمته بشكل ساحق في الانتخابات من قبل حزب فاي اليساري، الحكومة بالانخراط في خطاب شعبوي يمكن أن يعرّض سمعة هذه الدولة الإفريقية الغربية بمكان مستقر للأعمال التجارية للخطر. وقال سال لصحيفة فايننشال تايمز، إن هذا الخطاب السياسي يمكن أن يلحق أضرارًا لا يمكن عكسها، مضيفا أن حكومته قد تفاوضت على اتفاقات عالمية الكلاسيكية مع المستثمرين الأجانب بما في ذلك شركات الطاقة. عبّر موجاهيد دورماز، كبير محللي الاستخبارات لدى شركة فيريسك مابلكروفت، عن رأي مماثل: “زيادة الفحص قد تعرّض الاستثمار الأجنبي الذي كانت السنغال وجهة جذابة له لخطر التأثر… يجب على الحكومة أن تجد توازنًا حساسًا بين تحسين معيشة الناس وضمان عدم تضرر ثقة المستثمرين”.
فالفاي، الذي يبلغ من العمر 44 عامًا وهو أصغر قادة أفريقي منتخب، فاز في الانتخابات التي جرت في مارس بعد حملته التي تبنت المنصة اليسارية لإنهاء ما أسماه حزبه بسياسات النيوليبرالية للنخبة المتهمة بتجاهل مصالح الفقراء. أعلنت وزارة المالية بعد ذلك أن عجز السنغال كان أكثر من 10 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي في نهاية عام 2023، وليس 5.5 في المائة كما أعلنته حكومة سال. كما أشارت أيضًا إلى أن الدين العام المتوسط على مدى السنوات الخمس السابقة كان 76 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي، وليس 66 في المائة كما تم الإبلاغ عنه سابقًا. قال أسمنان سونكو، رئيس الوزراء في السنغال: “غير السلطات التي استبدلناها البلاد وقد كذبت على الشعب وصانعي القرار، وقامت بتزوير الأرقام”.
وقد وعد فاي بإعادة التفاوض على جميع العقود الحكومية للحصول على شروط أفضل. وقد ألغى مشروع تحلية مياه بتكلفة 800 مليون دولار مع شركة أسيوية للطاقة عن حاجة القواعد وأوقف الاتفاق مع صندوق النقد الدولي بعد أن أظهر تدقيق الحكومة أن الأوضاع المالية للبلاد أسوأ من المعلن. وخلال إطلاق لجنة تحقيق في عقود الطاقة في أغسطس، قال سونكو إن عددًا من عقود النفط والغاز تم توقيعها “على حساب السنغال وشعبه”. انضمت البلاد إلى صفوف الدول المنتجة للنفط في يونيو عندما بدأت شركة “وودسايد” الأسترالية إنتاج حقلها البحري سانجومار. من المتوقع أن يبدأ مشروع طبيعة الغاز المسال الكبير الذي يمتد عبر الحدود مع موريتانيا والذي يديره تحالف يقوده مجموعة الطاقة البريطانية بي بي وشركة كوسموس الأمريكية الإنتاج في وقت لاحق من هذا العام.
قال سال إن أي محاولة للحصول على صفقة أفضل من شركات الطاقة “ستجعلني أضحك”. وأضاف الرئيس السابق، الذي درس الهندسة الجيولوجية، أنه من المخاطر تعليق برنامج الصندوق النقدي البالغ 1.8 مليار دولار على ما قال إنه إعادة حساب العجائب للعجز في البلاد. “هذا يعطي للبلاد صورة سيئة جدًا لأن المؤسسات متعدد.ة الأطراف تلعب دورًا في مراقبة الاقتصاد الكلي”، أضاف. ومع ذلك، قال صندوق النقد الدولي، الذي أكمل بعثة للسنغال الأسبوع الماضي، إن النتائج الأولية تشير إلى أن الوضع المالي كان أسوأ مما قدم في الفترة 2019-2023 التي تم استعراضها من قبل الهيئة العالمية. وأشار الصندوق إلى أن آفاق السنغال الاقتصادية لا تزال “تحدًا” في ظل نمو بطيء في القطاعات غير النفطية ومعدلات منخفضة للإيرادات الحكومية، ولكن من المتوقع أن يرتفع النمو إلى 6 في المائة هذا العام، مقارنة بـ 4.3 في المائة في عام 2023.
صندوق التصنيف الائتماني موديز خفض تصنيف الدين الطويل الأجل للسنغال إلى “بي1” من “با3” هذا الشهر ردا على ما توقعته أنه وضع ديني ومالي أسوأ بكثير من المتوقع، على الرغم من توقعها أيضًا تحسنًا قويًا في النمو العام المقبل ومع تدفق المزيد من النفط والغاز. وقال فرانسوا كونرادي، محلل في استشارات أكسفورد إيكونوميكس أفريقيا، إن تدقيق فاي في صفقات الطاقة سيبحث عن أي “شواهد في العقود” أو تحويلات تكاليف يمكن أن تقلل من إيرادات الضرائب للسنغال. لم يتم تحديد موعد نهائي لإكمال التدقيق. رفضت بي بي التعليق على التدقيق. وقال متحدث باسم وودسايد إن الشركة تحترم “حق الحكومات في تحديد الإطارات القانونية والتنظيمية التي تحكم تطوير النفط والغاز”، مضيفًا أن “السلطات الأكثر نجاحًا هي تلك التي تعمل في شراكة مع الصناعة، تحترم احترام العقود وتخلق ثقة الاستثمار”.
وقال مسؤول في شركة نفطية أخرى إنه قد يكون هناك بعض المرونة البسيطة في العقود ولكن الاتفاقيات الأساسية معنية بالقوانين المحلية والدولية. تختلف هيئات الضرائب في السنغال ووودسايد، التي تمتلك حصة تبلغ 82 في المائة في سانجومار، حول فاتورة ضريبية بقيمة 68 مليون دولار. أكدت وودسايد أنها تقدمت بقضية في المحكمة العليا بداكار للنزاع بشأن التقييم الضريبي. قال كونرادي إن الأوجه التي ترتبط بالهجوم الكامل على شركات النفط والغاز كانت مبالغ فيها. وستكون الحكومة “واقعية ومرنة”، كما أضاف، حيث “لا يريدون أن يكونوا عدوانيين لدرجة جعل شركات النفط والغاز تتوقف عن تطوير الحقول لأنهم يحتاجون إلى الأموال”. السنغال تعاني من ارتفاع تكلفة المعيشة وارتفاع معدل البطالة، خاصة بين الشباب، حيث بلغ معدل البطالة الرئيسي 21.6 في المائة، وفقًا لوكالة الإحصاءات الخاصة بالبلاد.
قال فاي إنتخاب الانتخابات النيابية المبكرة في 17 نوفمبر على أمل الحصول على غالبية في الجمعية الوطنية المؤلفة من 165 مقعدًا، حيث يملك حزبه فقط 56 مقعدًا، ولكن الوضع الاقتصادي يمكن أن يعرقل دعم الحكومة بين شبابها حتى تظهر فوضى مالية موروثة من سال، وقال بول ميلي، محلل أفريقيا الفرانكوفوني في معهد تشاتهام هاوس في لندن. “هناك العديد من الأمور التي يمكن أن تؤثر على شعبيتهم. الأمور اليومية المتعلقة بتقديم الخدمات، وعدم الانجرار إلى الفساد وتوفير وظائف للشباب. هذه هي الأمور التي يمكن أن تجرهم للأسفل”.
