لقد تم اختيار رولا خلف، رئيسة تحرير الصحيفة المالية، قصصها المفضلة في نشرتها الأسبوعية. حتى الآن، هذا نمط موثق جيدًا. يأتي رئيس جديد ومتلهف في البنك الدولي، مثل الرئيس الحالي السابق لشركة ماستركارد أجاي بانغا، مع وعود بالاستفادة من حقن الأموال العامة بحذر لفتح مخزونات هائلة من الأموال للقطاع الخاص الذي يتوق للاستثمار في البنية التحتية في البلدان النامية. ويتم ترحيب هذا الخطة باعتبارها نهج جديد جريء يقوده السوق لمساعدة البلدان الفقيرة على الثراء. ومن ثم لا يحدث ذلك حقًا.
التحدي الذي يواجه الحصول على تمويل خاص لبناء البنية التحتية يزداد خطورة الآن بسبب الانتقال الأخضر إلى الطاقة المتجددة والتكنولوجيا منخفضة الكربون. تقوم البلدان المانحة التقليدية مثل المملكة المتحدة وفرنسا والنروج بتقليص ميزانيات المساعدات. بدلاً من ذلك، غالبًا ما يركزون على “مؤسسات التمويل للتنمية”، مثل شركة الاستثمار الدولية البريطانية الدولية. أكبر هذه المؤسسات هي الشركة الدولية لتمويل البنك الدولي. تعير مؤسسات التمويل للتنمية أموالًا أو تأخذ حصص أسهم في الشركات في البلدان النامية وتهدف إلى “جذب” رأسمال خاص.
تم في النتائج النهائية تبديل مفاجآت. تشير كتاب قادم من قبل الاقتصادي السابق في البنك الدولي جيمس ليجلاند عن ارتفاع وانخفاض الشراكات العامة الخاصة (PPP) إلى أن المساهمات الخاصة في مشاريع البنية التحتية في البلدان النامية وصلت إلى ذروتها عند مستوى منخفض في عام 2012 – حيث لم يذهب سوى 10 في المئة إلى الدول الفقيرة الأقل دخلًا – وانخفض منذ ذلك الحين. لقد تمت النجاحات النسبية في بعض القطاعات مثل توليد الطاقة المتجددة ولكن كانت هناك صعوبات في غيرها.
تقترح مجموعة خبراء مستقلة عن البنوك التنموية متعددة الأطراف تم تكليفها من قبل أكبر اقتصادات العشرين بتحقيق 240 مليار دولار من تحريض الرأسمال الخاص بحلول عام 2030. الرقم الأحدث هو 71.1 مليار دولار فقط، ومنها مرة أخرى توجهت 10 في المئة فقط إلى أفقر الدول. دائمًا هدف للغاية عتاد التمويل للتنمية لرافعة معاملات مضاعفة كبيرة من المال الذي يضعونه، ولكن عمليًا كانت نسبة الرأسمال الخاص إلى العام يتعثر في الارتقاء إلى 1: 1.
مع العلم إن هناك إصلاحات يمكن تجربتها. يقول أفيناش بيرسود، المستشار الخاص في البنك الدولي للتنمية البعوض الفاتر، الذي عمل على مبادرة بريدجتاون لزيادة تدفق رؤوس الأموال إلى البلدان النامية، بأنه من الضروري إنشاء منشأة لتقليل مخاطر العملات للاستثمارات. المديرين يقولون إن هناك مشكلة أعمق – أن مؤسسات التمويل للتنمية في قلبها تتصرف مثل المستثمرين الخاصين، وليس كمحفزات للاستثمارات الأخرى، وتؤدي أنظمتهم البيروقراطية بدلاً من جذب الصناديق الأخرى.
لهذا، أظهرت مبادرة شفافية المساعدات، نشر تقرير يدعو إلى الكشف التفصيلي عن البيانات على مستوى المشروع لإرشاد القرارات الاستثمارية الخاصة، والتي قالت إن الشركة الدولية لتمويل البنك الدولي ومؤسسات التمويل للتنمية كانت بطيئة في القيام به. يدعم مستثمرو المؤسسات مثل اليانز جي آي وأفريقيا ( Africa Investor) استنتاجات (PWYF). هوبيرت دانسو، الرئيس التنفيذي لمجموعة أفريقيا المستثمر، يقول: “الإطار القانوني والتنظيمي الثابت والبيانات الأفضل طرحاً أكثر أهمية من المصارف التنموية المتعددة الأطراف التي في كثير من الأحيان أفضل في تهبيد رؤوس الأموال الخاصة بدلاً من الإزالة”. وهو وPWYF يرفضان حجة الشركة الدولية لتمويل حقوق البنك الدولي التي تقول إن نشر مثل هذه البيانات يهدد السرية التجارية.
لذلك، على المتمولين والحكومات أن يكونوا أكثر واقعية بشأن ما يمكن أن يحققه التمويل الخاص في البنية التحتية. إنه من الساخر إلى حد ما أن المملكة المتحدة على وجه الخصوص كانت متحمسة جدًا لدفع الشراكات العامة الخاصة في البلدان النامية، حيث لم تكن تجارب بريطانيا الخاصة في هذا المجال سعيدة تمامًا. قمة عقدت في لندن هذا الأسبوع لتشجيع المستثمرين الخاصين على تمويل البنية التحتية البريطانية من جديد تم تعكرها بتساؤلات حول عدم وضوح الوضع ومناخ الأعمال في المملكة المتحدة، مع الحكومة التي تلجأ بسرور إلى النعرة القديمة المتهالكة حول تمزيق الشريط الأحمر البيروقراطي.
