عادًا، يعتبر الاقتصاديون منذ فترة طويلة أن تقنين أسعار الكربون الدولي هو أحد أهم أدوات السياسات – وربما الأهم – في مكافحة تغير المناخ. وقد كان الاتحاد الأوروبي هو القوة الدافعة الرئيسية حتى الآن، من خلال نظام تداول الكربون الصناعي وفرض رسوم على واردات المنتجات ذات الكربون العالي. والآن، يتزايد الزخم حول خطوة مماثلة من قبل الولايات المتحدة، كما أظهر الحديث مع جون بودستا، كبير مستشاري البيت الأبيض في سياسات التغير المناخي الدولية. يمكن أن تكون هذه الخطوة تطورًا كبيرًا للانتقال العالمي في مجال الطاقة – حتى إذا كانت منافسة الولايات المتحدة الاقتصادية مع الصين هي التي تجعل ذلك يتحقق.
في الولايات المتحدة، تبدو الدعم السياسي المتزايد حول تسعير الكربون، خاصة على السلع المستوردة، واضحة حسب الحديث مع جون بودستا. ويمكن أن يزداد الزخم ربما حتى تحت إدارة ترامب الثانية، بفضل القلق الثنائي حول المنافسة الصناعية الصينية. حتى الآن، يبدو أن البيت الأبيض برامج بادن حقق خيارًا واضحًا عدم تحقيق نظام تسعير الكربون الوطني، كما تم تطبيقه حتى الآن بأشكال مختلفة في معظم الاقتصاديات ذات الدخل العالي وفي الصين. بودنا أن مستراتيجية الطاقة النظيفة قد وضعت أكبر تركيز على الحوافز بدلاً من العقوبات، بشكل واضح من خلال الحوافز الكبيرة المقدمة بموجب قانون الحد من التضخم.
على الرغم من ذلك، أكد بودستا أن تسعير الكربون في التجارة الدولية هو الآن تركز للإدارة. “نظام التجارة العالمي لا يأخذ بشكل صحيح في الاعتبار الكربون المتضمن في السلع التجارية”، كما أعلن بودستا عن فريق عمل جديد لمعالجة هذه المشكلة في أبريل. “لذلك نحن نقوم بمراجعة ذلك، محاولين تعميق البيانات التي سنحتاج إليها لتنفيذ إطار سياسي لذلك.” ما الذي سبب هذا التحول؟ هناك عاملان واضحان.
العامل الأول جاء من أوروبا، في شكل آلية التعديل الحدودي للكربون التابعة للاتحاد الأوروبي. ابتداءً من عام 2026، سيتعين على واردات الاتحاد الأوروبي لمجموعة متنوعة من السلع – من الألومنيوم إلى الأسمدة – أن تخضع لرسوم على الكربون المرتبطة بانبعاثات الكربون من إنتاجها (“الكربون المتضمن”). وذلك، ما لم تكون دفعت المنتجون لها رسومًا جديدة على الكربون داخلية تكون على الأقل مساوية لتلك التي دفعها منافسوهم الأوروبيون بموجب نظام التداول بالانبعاثات (ETS) لمقدمي الطاقة والصناعات الثقيلة في الاتحاد الأوروبي.
يجب أن يسهم هذا في تشجيع البلدان الأخرى على إدخال نظم جدية لتسعير الكربون الخاصة بهم. بهذه الطريقة، بدلاً من السماح لبروكسل بتحصيل رسوم مرتبطة بالكربون بموجب نظامها المعدل للحدود الكربونية، يمكنهم تحقيق هذا المال بأنفسهم.
هذه منطق نموذج “النادي المناخي” المقترح من قبل الاقتصادي الحائز على جائزة نوبل ويليام نوردهاوس. يبدو من خلال الزخم العالمي المتزايد حول تسعير الكربون أن نوردهاوس قد كان على شيء. يشاع أن الصين تفكر في توسيع نطاق نظام التداول الخاص بها ليشمل صناعات جديدة بما في ذلك الأسمنت والصلب، وقد سمحت بارتفاع سعر الإذن بالكربون، على الرغم من أنها لا تزال تحت المستويات التي تسيطر عليها الاتحاد الأوروبي. تركيا والبرازيل على وشك إدخال نظام التداول الخاص بهم. ستفرض المملكة المتحدة آلية تعديل الحدود الكربونية في 2026. هناك الآن 75 نظامًا لتسعير الكربون في التطبيق حول العالم، يغطي 24٪ من الانبعاثات العالمية، وفقًا لتقرير حديث من البنك الدولي.
