فتح Digest محرر مجانًا
تختار رولا خالاف ، محررة FT ، قصصها المفضلة في هذه النشرة الإخبارية الأسبوعية.
قضت محكمة العدل الأوروبية مخطط “جواز السفر الذهبي” في مالطا ينتهك قانون الاتحاد الأوروبي ، في قرار تاريخي من المقرر إجبار الجزيرة على إلغاء تسويق جنسية الاتحاد الأوروبي.
وقالت المحكمة: “لا يمكن للدولة الأعضاء أن تمنح جنسيتها-وبالفعل الجنسية الأوروبية-في مقابل المدفوعات أو الاستثمارات المحددة مسبقًا ، لأن هذا يرقى بشكل أساسي إلى الحصول على عملية استحواذ على الجنسية مجرد معاملة تجارية”.
“من خلال إنشاء وتشغيل مخطط استثمار من المواطنة المؤسسية” ، فشلت مالطا في الوفاء بالتزاماتها “بموجب معاهدات الكتلة التي تكرس جنسية الاتحاد الأوروبي.
ستُجبر مالطا الآن على إلغاء نظام المواطنة مقابل الاستثمار في شكله الحالي ، أو تخاطر بغرامة.
وقالت حكومة مالطا “إن الآثار القانونية لهذا الحكم تتم دراسة بالتفصيل ، بحيث يمكن بعد ذلك توزيع الإطار التنظيمي على الجنسية مع المبادئ الموضحة في الحكم”.
رحبت المفوضية الأوروبية بحكم المحكمة. قامت اللجنة بإحالة مالطا إلى المحكمة العليا للكتلة في عام 2023 بشأن مخططها ، بحجة أن بيع جوازات سفر الاتحاد الأوروبي قوضت “جوهر جنسية الاتحاد الأوروبي” ، والتي تعتمد على الثقة المتبادلة بين الدول الأعضاء.
يتمتع مخطط المالطي بآثار على الكتلة بأكملها ، حيث يتمتع الأشخاص الذين يحصلون على المواطنة المالطية بالحق في العيش والعمل في أي مكان في الكتلة ، والتصويت في انتخابات الاتحاد الأوروبي.
ألغت قبرص وبلغاريا مخططات الجنسية المدفوعة مقابل ضغوط من بروكسل ، والتي جادلت بأن مثل هذه المخططات تشكل مخاطر الفساد وغسل الأموال والتهرب الضريبي.
في حكمها ، قالت المحكمة إن المواطنة كانت “واحدة من التعبيرات الملموسة الرئيسية للتضامن الذي يشكل أساسًا لعملية التكامل … وهو جزء لا يتجزأ من هوية الاتحاد الأوروبي”.
“إن الدولة الأعضاء تتجاهل بشكل واضح متطلبات هذه العلاقة الخاصة من التضامن وحسن النية … عندما تنشئ وتنفذ مخطط تجنيس يعتمد على إجراء معاملات” ، قالت.
قامت مالطا بإصلاح مخططها في عام 2020 ، وتقول حكومة المالطية إنها شددت متطلبات العناية الواجبة للمتقدمين. كما منعت الرعايا الروسيين والبولي بيلاروسيين من المخطط في عام 2022.
يتعين على الأشخاص الذين يشترون جواز سفر المالطي أن يستثمر لمرة واحدة لا يقل عن 600000 يورو ، إما شراء أو استئجار عقار ، والتبرع بمبلغ 10000 يورو للجمعيات الخيرية والعيش في البلاد لمدة ثلاث سنوات. يمكن تقليل متطلبات الإقامة إلى عام واحد للأشخاص الذين يستثمرون 750،000 يورو.
لكن المحكمة ذكرت أنه ، حتى مع تحسن فحوصات العناية الواجبة ، فإن المخطط “يرقى إلى تسويق منح الجنسية المالطية ، بعد إجراء المعاملات”.
كشف تحليل فاينانشيال تايمز عن أن 16 شخصًا تلقوا جوازات سفر المالطية كانوا من الأفراد المعرضين سياسياً ، أو كانوا في وقت لاحق خاضعين للعقوبات أو المدانين بارتكاب جرائم.
من بين الأشخاص الذين حددتهم FT بعض الذين قضوا عدة أيام فقط في مالطا خلال العام الذي طُلب منهم فيه الإقامة قانونًا يسبق تجنسهم.
وقالت المحكمة: “لا يمكن اعتبار أن الإقامة الفعلية على تلك المنطقة اعتبرتها جمهورية مالطا تشكل معيارًا أساسيًا لمنح جنسية تلك الدولة العضو بموجب هذا المخطط”.
يمكن أن يزيد الحكم من الضغط على مالطا لإلغاء جوازات السفر الصادرة بموجب المخطط ، والتي ستكون عملية طويلة ومعقدة.
وقال سايمون كوكس ، وهو محام متخصص في قانون الهجرة في الاتحاد الأوروبي ، في إشارة إلى كل من برامج Maltese و Cypriet التي تلقحها الآن: “ما يثير الاهتمام حقًا هو ما إذا كانت الدول الأخرى داخل الاتحاد الأوروبي أو خارجها يمكن أن تشكك في مواطنة الأشخاص الذين يحملون جوازات سفر المالطية أو القبرصية ، على أساس أن الجنسية لم تكن صالحة أبدًا”.
قال كوكس إنه على الرغم من أنه “من غير المحتمل أن تعتمد مالطا سياسة عامة لإلغاء كل هذه المواطنين” ، إلا أنها قد “تزيد من فرصة إلغاءها [individual passports] لتجنب الصراع السياسي مع الدول الأخرى “.
وفقًا لآخر تقرير حكومي ، وافقت مالطا على أكثر من 5300 طلب للمواطنة اعتبارًا من نهاية عام 2023.
في حالة واحدة على الأقل ، تم إلغاء جواز سفر ، تم منحه للمليونير الروسي بافيل ميلنيكوف. حصل ميلنيكوف على جنسية المالطية في عام 2015 وأدين بتهمة الضرائب والمحاسبة في فنلندا في فبراير من هذا العام. إنه يستأنف الإدانة وقال إنه سيتحدى إلغاء جواز سفره المالطي.
وقال مايرا مارتيني ، الرئيس التنفيذي لشركة Transparency International ، “إن حكم اليوم لا يمكن أن تنقل المواطنة في الاتحاد الأوروبي وتشغيل برامج جوازات السفر الذهبية المتهورة”. “لقد أظهرت حالات لا حصر لها كيف منحت هذه المخططات ملاذًا آمنًا للممثلين الفاسدين من جميع أنحاء العالم وغيرهم من الأفراد المشبوهة في الاتحاد الأوروبي.”
كما رحب دانييل فرونوند ، وهو عضو أخضر في البرلمان الأوروبي ، بالحكم. وقال فريوند: “جوازات السفر الأوروبية ليست للبيع. لا ينبغي أن يكون المجرمون والاستبداد والإرهابيون قادرين على شراء تذكرة إلى الاتحاد الأوروبي”. “لقد حان الوقت لإنهاء جوازات السفر الذهبية في جميع أنحاء أوروبا. إنه وصمة عار أن بعض الروس تمكنوا من استخدامها لتجاوز عقوبات الاتحاد الأوروبي.”
