افتح النشرة الإخبارية لمشاهدة البيت الأبيض مجانًا
دليلك لما تعنيه الانتخابات الأمريكية 2024 لواشنطن والعالم
الكاتب أستاذ للاقتصاد والتمويل بجامعة كولومبيا وكان رئيس مجلس المستشارين الاقتصاديين في الولايات المتحدة في عهد الرئيس جورج دبليو بوش
أكدت إدارة ترامب بحكمة رفع معدل النمو الاقتصادي لأمريكا. لكن النمو لا يحدث فقط. إنه نتيجة ثانوية للابتكار على حد سواء (التفكير في ظهور الذكاء الاصطناعي التوليدي) والتدريج (مثل التحسينات في عمليات التصنيع أو النقل). تؤثر العديد من العوامل الاقتصادية على الابتكار ، لكن البحث والتنمية أمر أساسي. على الرغم من أن هذا يمكن تمويله من القطاع الخاص أو العام ، إلا أن الأخير يمكنه دعم الأبحاث الأساسية مع المبشر للعديد من الشركات والتطبيقات.
في ذلك يكمن الفرك: ينضم إلى جدول أعمال نمو الإدارة الجديدة بجهد كبير للحد من الإنفاق الحكومي ، الذي يقوده ما يسمى بكفاءة الحكومة. يمكن أن تعزز بعض عمليات ضبط الإنفاق النمو عن طريق تقليل أسعار الفائدة أو إعادة تخصيص الأموال نحو المزيد من الأنشطة الموجهة نحو الاستثمار. لكن التخفيضات في البحث والتطوير ، حيث تدعو الإدارة في المعاهد الوطنية للصحة (NIH) ، المؤسسة الوطنية للعلوم (NSF) ، وزارة الطاقة (DOE) ، وناسا ، نتائج عكسية. سوف تحد من الابتكار والنمو.
العلاقة بين البحث والتطوير ونمو الإنتاجية لها نسب طويلة في الاقتصاد وتم الاعتراف بها عمومًا من قبل صناع السياسة الأمريكية. في منتصف الخمسينيات من القرن العشرين ، اتخذ الخبير الاقتصادي روبرت سولو الاستنتاج الحائز على جائزة نوبل بأن نمو الناتج المستمر غير ممكن دون تقدم تكنولوجي. بعد عقود ، أضاف كبير الاقتصاديين في البنك الدولي بول رومر رؤية أخرى حائزة على جائزة نوبل: عكس النمو التبني المتعمد للأفكار الجديدة ، لذلك يمكن أن يتأثر بحوافز البحث.
من المعروف أن الأبحاث مقومة بأقل من قيمتها من قبل الشركات الخاصة. لا يحصل الممولين الخاصون على R&D على جميع فوائده. العوائد الاجتماعية للبحث والتطوير أعلى من مرتين إلى أربع مرات من العائدات الخاصة. يتم تمكين هذه العائدات العالية في الولايات المتحدة عن طريق التمويل الفيدرالي. على سبيل المثال ، تم العثور على الأبحاث الممولة للجمهور في المعاهد الوطنية للصحة للتأثير بشكل كبير على التنمية الخاصة للأدوية الجديدة.
في دراسة شاملة ، يصنف Andrew Fieldhouse و Karel Mertens التغييرات الرئيسية في تمويل R&D غير الدفاع عن طريق Doe و NASA و NIH و NSF خلال فترة ما بعد الحرب. يقدرون عوائد ضمنية تصل إلى 200 في المائة – مما يرفع الناتج الاقتصادي الأمريكي بمبلغ 2 دولار لكل دولار من التمويل. هذا أعلى بكثير من التقديرات الحديثة للعوائد إلى البحث والتطوير الخاص. وفقًا لمكتب ميزانية الكونغرس ، فإن العوائد المرتفعة للتمويل العام هي أكثر من 10 أضعاف ذلك على الاستثمار العام في البنية التحتية. مع ارتفاع الإيرادات الضريبية الناتجة عن الناتج المحلي الإجمالي الإضافي ، زيادة في تمويل البحث والتطوير أكثر من يدفع لنفسها.
في المجموع ، مكاسب الإنتاجية من تمويل البحث والتطوير الفيدرالي كبير. في الواقع ، تقدر Fieldhouse و Mertens أن البحث والتطوير الممولة من الحكومة يرقى إلى حوالي خمس نمو الإنتاجية (يقاس بنمو الناتج أقل من نمو المدخلات) في الولايات المتحدة منذ الحرب العالمية الثانية.
إلى جانب العوائد الاجتماعية العالية للبحث والتطوير الذي تموله الحكومة ، من الضروري أن يعترف صانعو السياسة في الإدارة الحالية بمخاطر R&D التي تقلل من التمويل. تخفيضات الإنفاق ضارة بشكل واضح للإنتاجية وحتى نتائج الميزانية.
إن التحول نحو البحث والتطوير الذي تموله الحكومة لا يعني أن السياسة في هذه المجالات يجب أن تكون خارج المراجعة. تساءل بعض الاقتصاديين عما إذا كانت مشاريع البحث والتطوير الحالية تأخذ مخاطر علمية عالية بما فيه الكفاية ، لا سيما على أفكار العلماء الأصغر سنا. ويمكن لصناع السياسة بالتأكيد التحقيق فيما إذا كانت الإعانات غير المباشرة للتكاليف للجامعات والمختبرات – بالإضافة إلى التكاليف المباشرة للبحث – يتم تحديدها على المستويات المناسبة. ولكن ، إذا كان النمو هو الهدف ، فيجب أن يكون الافتراض هو أن الإنفاق العام الإضافي على البحث والتطوير يستحق العناء.
يمكن أن يمتد الدعم الفيدرالي للبحث والتطوير الموجهة نحو النمو إلى ما وراء المنح البحثية. تقدم مراكز الأبحاث التطبيقية المدعومة علنًا في جميع أنحاء البلاد آلية للتعاون مع الجامعات المحلية وشبكات الأعمال لنشر الأفكار لممارسة. هذا يعتمد على خدمات الإرشاد الزراعية والتصنيع التي وضعتها كليات منح الأراضي في القرن التاسع عشر والتي عززت الإنتاجية.
إدارة ترامب محق في تعزيز النمو كهدف عام. إن الإنفاق على ضبط النفس والانضباط المالي يمكن أن يعزز النمو. ولكن ليس كل الإنفاق متساوي. يعد البحث والتطوير الممولة من الحكومة أمرًا حيويًا للابتكار ونمو الإنتاجية. القضية واضحة.
