باكستان يعتبر حالة اختبار مخيبة للآمال للتعاون المالي العالمي الهادف إلى مساعدة الدول بعد الأحداث المناخية القاسية، حيث يقول المسؤولون المحليون والدوليون إن 12 مليون ضحية يتقاعدون في خيام وأكواخ مؤقتة بعد الفيضانات المدمرة قبل عامين. وكانت المبلغ المعلن في البداية لدعم التعافي أكثر من 10 مليارات دولار، جائت من الدول الغنية، البنك الدولي والبنوك التنموية متعددة الأطراف، من أصل 16.3 مليار دولار تقريباً ما هو مطلوب بالكامل. ومع ذلك، يقول مسؤولون حكوميون وتنمويون دوليون في باكستان إن الدولة ذات السكان 240 مليون نسمة، تم التضيق بها من قبل المجتمع الدولي. الذين نجوا من الفيضانات التي أثرت على حوالي 33 مليون شخص في 2022 وأجبرت 2.5 مليون منزل، يعيشون الآن على مرمى حجر من القوى التي أجبرتهم بالفعل عن منازلهم مرة واحدة. هذا العام، قتلت الأمطار الغزيرة خلال موسم الرياح الموسمية 300 شخص، ودمرت على الأقل 20 ألف منزل، وفقا لوكالة إدارة الكوارث في باكستان. ساهم تغير المناخ بنسبة تصل إلى 50 في المئة في الأمطار التي وراء الفيضانات التي وقعت في 2022، وفقا لدراسة قدمتها مجموعة تقدير الطقس العالمية. كانت محافظة سند، التي تقع فيها العاصمة المالية كراتشي، واحدة من أكثر المناطق تضرراً. حيث ارتفعت درجات الحرارة هذا الصيف فوق 50 درجة مئوية في بعض المدن، مما تسبب في وفاة مئات من العمال الذين يعملون خارج الأبنية. وقالت عائشة مورياني، مسؤولة كبيرة في وزارة تغير المناخ في باكستان، “قد أعاق التأخير في صرف الأموال وتنفيذ المشاريع جهود استعادة باكستان وترك العديد من الناس، خاصة في سند وبلوشستان، عرضة للخطر. الوقت ينفد لحماية الملايين من المواطنين الضعفاء من كارثة أخرى”. وقد تم صرف حوالي 3 مليارات دولار، وفقا لوزارة الشؤون الاقتصادية في باكستان، لكن الجميع هو في شكل قروض بالدولار تم تغييره من مشاريع موجودة مسبقاً في باكستان. ويعتقد المحللون والمسؤولون الحكوميون عادة أنه يأتي معظم الأموال التي تم تعهد بها للدول المحتاجة بصورة قروض بفائدة مرتفعة بدلاً من المنحة، مع دعوة الدول النامية إلى إصلاح نظم البنك الدولي وصندوق النقد الدولي في اجتماعات هذا الأسبوع.
كان المسؤولون وعمال الإغاثة على الأرض في سند يتسابقون قبل وقوع كارثة أخرى لاستخدام الأموال القد تم إطلاقها لإعادة بناء أكثر من 2 مليون منزل في مشروع إعادة الإسكان الأكبر في العالم، على ما يقولون. شركة السند لإسكان الشعب المتأثرين بالفيضانات، شركة غير ربحية أطلقتها الحكومة المحلية مدعومة بمبلغ يصل إلى 2 مليار دولار، معظمها من البنك الدولي ومقرضين تنمويين آخرين، قد بنت بالفعل 200 ألف منزل من الطوب والأسمنت بناء على آخرين 700 ألف تحت البناء، بديلاً عن الأكواخ التقليدية من الطين والقش. وواجهت شركة SPHF وحكومة سند بداية بطيئة، حيث تجادلوا مع البنوك التنموية المتحفظة، البنوك المحلية التي تصاب بحالات الرهبة من المخاطر والأرباب الأرضيين الإقطاعيين لتأمين تمويل المشروع، فتح الحسابات البنكية للناجين من الفيضانات، وتوفير عناوين أرض رسمية أو اتفاقات إيجار للسماح للضحايا، الذين يعملون أغلبهم كفلاحين، بالحق في بناء منزل. ويتوقع خالد شيخ محمود، الرئيس التنفيذي لـ SPHF، أن يتمكن منظمته من إكمال جميع أعمال إعادة الإعمار بحلول 2026 وأن المشروع سيعود عليه ثلاث مرات.
وقال إنه “تعطي شخصًا منزلاً جديدًا لا يدخل فيه المطر الغزير، منزلاً يمكنهم حماية مواشيهم، ومصدرهم، وشعورًا بالتمكين”. وأضاف “أن هذه المبلغ بقيمة 2 مليار دولار سيتحول بسهولة إلى قيمة 7 مليارات دولار”. ولكنه قال أيضًا إن إعادة البناء فقط للمساكن لا يكفي لتعافي باكستان من الدمار. وستحضر فريقه قمة COP29 المقبلة للتغير المناخي في باكو لطلب 4 مليارات دولار أخرى لبناء صرف وبنية تحتية أخرى مطلوبة للبقاء على قيد الحياة خلال الأمطار والفيضانات الغزيرة. وقال إننا “أظهرنا قدرتنا على استخدام الأموال بشكل جيد، لبناء الأشياء، لذا نأمل أن يثق المجتمع الدولي بدعوتنا لنري ماذا يمكننا أن نفعل بالإضافة”. وسيكون جولة الإعمار القادمة أكثر تكلفة أيضًا، حيث أدى التضخم – الذي ارتفع إلى ما يصل إلى 38 في المئة العام الماضي قبل أن يتراجع إلى حوالي 6.9 في المئة الشهر الماضي – وارتفاع الطلب على الخشب والإسمنت وخبراء البناء إلى زيادة تكلفة كل من المواد والعمال.
.قدر جاويد إقبال، منسق الإغاثة في الإسلامية ريليف، منظمة أخرى تقوم بإعادة بناء المنازل في سند، أن تكلفة الطوب لمنزل واحد يقوم منظمته ببنائه في مقاطعة ميربور خاس قد ارتفعت بنسبة لا تقل عن %55 خلال العام الماضي. وقال “لقد كان علي طلب ميزانية أكبر لمواكبة فقدان القدرة والانتهاء من الأشياء في الوقت المناسب”. وقد تلقى بوبات، الذي مثل كثير من السنديين باسمه الأول فقط، حوالي 300 ألف روبية (1080 دولار) من SPHF، لكنه قال إنه كان يجب عليه بيع جميع ماعتملته من الماعز والتقدم بطلبات للحصول على قروض من أفراد العائلة لتوفير الروبية الإضافية بقيمة 1000000 (360 دولار أمريكي) تعادل حوالي 10 أشهر من الراتب، لإكمال منزله الجديد في قرية في مقاطعة تندو الله ور.
.قال قيصر بيل، منظم مجتمعي في القرية، إن نصف سكان القرية المتأثرين بالفيضانات لم يكونوا قد نجحوا، حيث جمع تأخير التحصيل وارتفاع الأسعار .تسبب في أن يبقى البعض بلا سقف موثوق به فوق رؤوسهم. وقال “في كل مرة يأتي فيها موسم الرياح ، نصبح مرعوبين وقلقين للغاية”، “تحتاج القرية إلى وصول الأموال بسرعة”. في الوقت نفسه ، فإن التكلفة الضخمة لإعادة البناء على وشك الإضافة إلى الضغوط على المالية المحدودة لباكستان بالفعل، ودعا المسؤولون والمحللون الاقتصاديون إلى تقديم إغاثة لدولة الديون التي تتعافى. وقالت شيري رحمان، التي كانت وزيرة لتغير المناخ في باكستان أثناء الفيضانات في 2022، لصحيفة الفينانشيل تايمز إن باكستان محاصرة في “فخ الانتعاش” بينما تواجه بالتحمل متعة فوق الحد الحد الاستماتة من الديون وتحويل إنفاق التنمية المطلوب بشدة إلى دفع الأموال اللازمة للكوارث المناخية. وأضافت “إننا نكدس الديون، فقط لنضع الناس على قدميهم، وبشكل قليل لكي يتمكنوا من الحصول على الحياة بمستوى ضئيل، من كارثة لم نسببها”. “ولكن كل صيف يأتي بأنواع مختلفة من الكوارث، مع فيضانات وموجات حر تجتاح البلد، وتدمر المحاصيل وسبل المعايش، وتجبرنا على إنفاق المزيد للبقاء في السطح”. ويعتقد مسؤولون في سند أن عملية إعادة البناء لا تزال تستهلك معظم ميزانية التنمية في المحافظة، حيث تتم تحويل الأموال المعدة لبناء مدارس جديدة، وتدريب المدرسين أو بناء طرق معبدة إلى إعادة بناء البنية التحتية والمنازل التي دمرت قبل عامين. يقول مسؤول محلي أن السند ما زال يواجه نقصًا في التمويل بقيمة 8 مليارات.
وفيما يتعلق بالشؤون المالية للمناخ، قال أفيناش بيرساود، المستشار الخاص لتغير المناخ لرئيس البنك الإنمائي لأمريكا اللاتينية، إن تجربة باكستان ليست غير الطبيعي بالنسبة للبلدان في موقعها. وقال “كما يحدث في كثير من الأحيان أن الأموال لا تظهر أو أنها مشروطة بشكل كبير. الظروف لا تمكن من الوصول إليها، ليست عملية. وهو مشكلة حقيقية عندما كثير من الخسائر والأضرار بعد فيضان
